要么加入中国大陆，要么加入台湾，要么独立建国

去年5月，正在日本冲绳县访问的美国驻日本大使伊曼纽尔，从那霸机场乘坐专机，前往日本最西端的与那国岛进行访问。

令人没想到的是，伊曼纽尔的访问，受到了当地民众的严重抗议。不少当地民众举行抗议集会，高喊着“不要将我们的岛屿变为军事要塞和战场”和“美国海军陆战队不要来”等口号，反对日军计划在日本最西端的与那国岛部署地对空导弹部队——此举被认为是针对“台湾有事”所做准备的一部分。

一、

与那国岛是琉球群岛中的一座小岛。它距离距离台湾省仅110千米，距离琉球本岛300多公里，距离日本九州却有约1000多公里。与那国岛的面积约28平方公里，人口约2000人，是琉球群岛中距离台湾最近的一个岛屿。

自古以来，琉球王国一直与中国保持着密切的宗藩关系。历代琉球王都会接受中国皇帝的册封，使用中国的年号，奉行中国正朔，中国皇帝在琉球也享有高度政治权威。

每年的秋天，随着东北季风出现在东海海域，来自台湾和与那国岛的渔民，也会在这个时候进行合作，捕捞珍贵的白肉旗鱼。每到这时，两地的渔民都会乘一种叫做“鏢船”的渔船出海捕捞，而这种鏢船与一般渔船有着很大的不同。它有一座鏢台伸出于船头之外，捕鱼者在绳索和护栏的保护下，站立在镖台上，手持长矛，顶着风浪追猎旗鱼。这种捕捉白肉旗鱼的办法，便是与那国岛渔民教给台湾渔民的。

1879年，日本强行占领了琉球，将其并入日本版图，并在此设置了冲绳县。虽然二战结束后的《波茨坦公告》规定，日本的主权只限于本州、北海道、九州、四国等地，但日本还是在美国的暗中支持下，一直对琉球群岛行使行政管理权。

美国扶持日本的目的，自然是为了对抗苏联。特别是上世纪70年代，美国还与日本还达成了“琉球返还协定”。此举也如来了琉球民众的坚决反对，他们要求举行公民投票，由琉球人民决定琉球未来的前途与命运。许多琉球人集会向美日抗议，一些琉球民众还组团到台湾，要求蒋介石看在同是“一家人”的份上，准许琉球独立或并入中国版图。

虽然在1971年联合国审议琉球“复归”法案时，几位与那国岛居民便在联大门口散发传单，反对将“琉球返还”日本，要求琉球独立，“在重新确认琉球本身的历史、文化的同时，创造开拓琉球明日的自信和骄傲”，同时喊出“与那国岛要么并入中国台湾，要么加入中国，要么宣布独立”的口号。遗憾的是，美国还是无视与那国岛人的要求，将琉球的施政权交给了日本。

二、

得到琉球群岛的主权后，日本在防卫计划中，计划将距台湾岛一尺之近的与那国岛建成防卫中国的防洪堤。美国同样认为，与那国岛特殊的地理位置，决定了它是一块不可忽视的战略要地。尤其是未来中国加强对于钓鱼岛周边海域的控制，甚至完成台湾统一大业后，这里便成了限制中国的前沿。

受这一防卫计划的影响，日本封锁了与那国岛的海岸线，岛上的渔民因为没法出海作业，日子一下子变得艰难起来，多与那国岛的居民不得不被迫离开该岛，去台湾或者琉球本岛另谋生路。与那国岛面临着严重的产业衰退以及人口减少等问题，还有严峻的人口老化问题。2000 年，岛上的老龄人口甚至占据了全部人口的42％。

与那国岛居民为了走出困境，向日本提出发展与中国台湾省花莲的交流项目，但是遭到日本政府的反对。当时的与那国町长于是提出“独立运动”计划，想藉“独立”作为与那国岛与日本政府谈判的筹码，虽然在日本社会引起了一些轰动，但却因遭到日本政府的反对而被迫中止。

与那国岛居民向日本政府提出的发展与中国台湾省花莲的交流项目，主要内容是希望能够与中国台湾花莲达成直航，因为与那国岛港口距离中国台湾岛仅 110 公里，如果能成立一家海运公司，开辟一条与那国岛到花莲的海上直航航线，便能解决与那国岛面临着严重的产业衰退问题。可惜的是，这个愿望被日本政府以与那国岛港口条件不足而否决掉了。

2006年，外间守吉当选与那国新一任町长后，见与中国台湾交流的项目得不到日本中央政府的批准，于是转为要求日本中央政府加强西南防卫，致力于提倡日本自卫队入驻与那国岛，是希望借由自卫队的进驻，能够带动岛上经济发展和增加居民数量，进而促进与那国岛的繁荣。

与那国岛想要借由自卫队的进驻，以带动经济发展和增加居民数量的想法，马上受到到美国人的重视。美国认为，过去日本为应对苏联的威胁更重视北方防卫，现在在中国崛起后，应转为重视西南防卫，在与那国岛驻军，可以一定程度上遏制中国的崛起速度。

日本政府则认为，在与那国岛驻军，不仅可以满足与那国岛居民经济振兴的愿望，也能加强对与那国岛的控制，借此消弭与那国岛居民独立的念头。

三、

令日本政府没有想到的是，在与那国岛驻军的方案，遭到了与那国岛居民极大的反对。虽然日本政府极力宣传自卫队入驻与那国岛不仅有助于提升当地的经济发展与活力，还能够保证当地居民的安全。但当地民众并不认同，认为依靠军事化建设以及自卫队的进驻带动地方蓬勃发展是根本不可能的事。

一位与那国岛居民在接受采访时认为，一旦美、日在与那国岛上驻军，不仅与那国岛居民想要依靠与中国台湾的城市合作的努力会泡汤，就连日本前首相鸠山由纪夫想要将东海营造成“友爱之海”，也会因日本露骨地对中国表现警戒而变成“断绝之海”。与那国岛军事化的最终结果，不仅自卫队无法保卫居民，还会让岛上居民付出牺牲为代价，因为与那国岛从此会成为中日紧张关系下的棋子。

虽然与那国岛上的居民反对，但2007年6月，两艘美国军舰还是从日本九州佐世保基地前往与那国岛港。这是美国将硫球交给日本后，美国军舰第一次驶入该岛港口，被媒体认为是美国为“台湾有事”时的应变预做的准备。

虽然美国表示这次的行动是给美国军舰上的士兵并补给一些生活用品，但日本媒体却认为，美国军舰舍弃距离较近的冲绳基地，远程驶往与那国岛，实际上不可能只是为了后勤补给，应该是为了预防“台湾有事”时，美国进行事先情报收集与预演。

共同社认为，美军这次的行动意图，是在为“台湾出现紧急事态时，与那国岛可成否为扫雷作战基地”进行预演。

在这之后，日本在与那国岛成立了编制约160人的“沿岸监视部队”。这支部队隶属于陆上自卫队西部方面情报队，下辖雷达班、监视班、警备排和后方支援队，负责全天候监控附近舰机动向。2022年4月，日本又在该岛部署了一支约40人的电子战部队，专门负责收集分析周边舰机发出的电波、监听通信和干扰雷达。据日本媒体报道，这支电子站部队成立后，位于冲绳那霸、知念和与那国岛驻地的3处电子战分基地，将共同构筑所谓的“西南电子岛弧”，加速建立完备的电子战体系。

四、

近年来，随着日美持续强化军事一体化，日本在西南方向的军备建设一直在提速，除了最先驻军的与那国岛外，该地区的奄美大岛、冲绳岛、宫古岛、石垣岛和等岛屿上，均部署了“反击能力”不断强化的预置守备力量。

2024年7月，在美、日代号为“坚毅之龙”的演习期间，美海军陆战队在日本自卫队协助下，首次在琉球群岛最西端的与那国岛部署新型多任务雷达系统。

当天，美海军陆战队第12濒海战斗团使用日本航空自卫队提供的C-2运输机，将1部AN/TPS-80雷达系统运送到与那国岛并进行安装。该型雷达可提供全方位实时态势感知信息，主要用于识别和追踪导弹、火箭弹、炮弹，以及固定翼飞机、直升机和无人机等。

美国媒体在报道中称，此举不仅展示了美海军陆战队作战能力，也反映出其未来转型方向。而美国和日本的这一做法，也引发了与那国岛当地民众强烈反对。他们认为美军基地带来的安全事故、飞机噪音和犯罪等问题，严重影响当地民众日常生活。更无法忍受的是，美军打着维护地区和平稳定的幌子，却在“治外法权”荫庇下肆意妄为，正在将与那国岛领土变为“对抗一线”，是与那国岛居民的“威胁源”。

为了自救，与那国岛居民提出四项主张，一是推行与那国岛本土使用的国际护照，二是要求与花莲一样使用新台币，三是与花莲港直航，四是实现与台湾的免签证交流。虽然这些要求与他们之前提出的“要么加入中国大陆，要么加入台湾，要么独立建国”的口号有了一定的让步，但还是遭到了日本的拒绝。

《冲绳时报》认为，随着日本政府在包括与那国岛在内的冲绳各地增强自卫队的部署和战力，冲绳恐进一步陷入“军事要塞化”。特别是在最为邻近台湾的与那国岛部署导弹和军队，不只大幅增强日本自身的军备，更增加了挑衅周边国家的危险性。与那国町居民希望能够成为包含中国台湾岛、中国大陆、东南亚等其他世界各国自由往来的交流之岛的构想，也将因为受到军事的限制而停滞。

历史上，包含与那国岛在内的琉球群岛曾“自成一国”，是中国最重要的藩属之一和东亚海上贸易的主要枢纽之一，它的血液中曾深深浸透着中华文化基因。正因为如此，这里的人们从来也没有放下复国的理想，正如冲绳青年同盟行动队指出的那样：“抛掉对日本的幻想吧！琉球通向解放的道路，就在与日本大和的逆水作战以及与美帝的斗争之中！”

参考资料：

《中国国防报》：《日美加速布局与那国岛》

《东北亚论坛》杂志：《与那国岛做军事要塞还是交流特区》